Iz EGSO-a - Javne službe nisu trošak, već ulaganje u demokraciju
Javne usluge ne bi se prvenstveno trebale smatrati troškom za javne financije, već strateškim ulaganjem u demokraciju, socijalnu koheziju, gospodarski razvoj i funkcioniranje EU-a. To je ključna poruka mišljenja koje je usvojio Europski gospodarski i socijalni odbor (EGSO) o tome kako se taj sektor može prilagoditi novim izazovima u EU-u.
Taj je argument posebno relevantan u kontekstu kriza. Demografske promjene, digitalizacija, katastrofe povezane s klimom, hibridne prijetnje i zdravstvene krize povećavaju zahtjeve koji se stavljaju pred javne uprave.
U mišljenju koje je pripremio Mateusz Szymański (Radnička skupina): „Sektor javnih usluga u EU-u prilagodio se novim izazovima“, usvojenom na plenarnoj sjednici u mjesecu rujnu, EGSO tvrdi da ulaganje u pripravnost i održavanje dovoljnih kapaciteta javnih usluga u konačnici može biti jeftinije od suočavanja s posljedicama kriza nakon što se dogode.
„Javne službe koje su dobro opremljene resursima, dostupne i s kompetentnim i motiviranim zaposlenicima temelj su pravednih država, demokracije i sposobnosti reagiranja na prijetnje“, rekao je Szymański, dodajući da „nažalost, negativna priča o njihovoj korisnosti i troškovima potkopava njihov autoritet i narušava povjerenje u javne institucije“.
Za izvjestitelja, „upravo te službe jamče građanima pravo na potpuno sudjelovanje u društvenom životu i osiguravaju jednake uvjete za poduzeća“, zaključujući da je „vrijeme da se o njima brinemo kako bi mogle odgovoriti na sve što sadašnjost i budućnost mogu donijeti.“
Temelj demokratskih društava
EGSO smatra da su visokokvalitetne, pristupačne i cjenovno pristupačne javne usluge temelj demokratskih društava, socijalne kohezije, gospodarskog razvoja i učinkovitog funkcioniranja Europske unije te da bi javne službe trebale biti prepoznate kao strateško ulaganje koje služi općem dobru. Iz tog razloga, Odbor poziva na akcijski plan EU-a o uslugama od općeg interesa, koji se temelji na preporukama sadržanim u Letta izvješću, sustavno praćenje njihove kvalitete i odgovarajuće financiranje, uključujući i putem sljedećeg dugoročnog proračuna EU-a (VFO).
Trošak javnih usluga
Javne usluge obavljaju bitne državne funkcije, promiču jednak tretman, a također su potrebne za poduzeća i funkcioniranje gospodarstva. Nedavne krize, uključujući Covid-19, hibridne prijetnje iz Rusije i teške vremenske uvjete, pokazale su važnost spremnosti i kontinuiteta usluga.
EGSO tvrdi da održavanje odgovarajućih kapaciteta javnih usluga može koštati manje od suočavanja s posljedicama nepredviđenih kriza. Odbor naglašava da bi izvor dodatnog financiranja mogao biti pravedno i učinkovito oporezivanje rješavanjem izbjegavanja poreza, utaje i prijevara. Građani i poduzeća ne bi trebali osjećati da plaćaju svoj pravedni dio poreza, dok drugi ne.
Vraćanje povjerenja građana
EGSO upozorava na rizik od stvaranja začaranog kruga između nedovoljnog ulaganja, pogoršanja usluga i pada javnog povjerenja. Loše usluge mogu smanjiti povjerenje građana u javne uprave, što dovodi do podrške politikama koje vode do daljnjih rezova.
No slabe javne usluge mogu povećati nejednakost, društvene napetosti i isključenost te oslabiti demokraciju. Iz tog razloga, EGSO se protivi politikama štednje koje slabe kapacitete javnih usluga i poziva na dugoročna ulaganja.
Digitalizacija javnih usluga
EGSO smatra da digitalizacija i umjetna inteligencija (UI) obično doprinose učinkovitosti i dostupnosti javnih usluga, pod uvjetom da su zajamčeni ljudski nadzor, transparentnost, interoperabilnost i zaštita podataka.
Prema Eurostatu, 2025. godine 72% stanovnika EU-a u dobi od 16 do 74 godine koristilo je web-stranicu ili aplikaciju javnog tijela, u odnosu na 70% u 2024. i 67,6% u 2022. godini. No, nacionalne razlike su ogromne: 98% u Danskoj, 96% u Nizozemskoj, Finskoj i Švedskoj, u usporedbi sa samo 24% u Rumunjskoj, 36% u Bugarskoj i 57,7% u Italiji.
Zato se u mišljenju također navodi da vlade ne bi trebale napustiti tradicionalne načine komunikacije s građanima, naglašavajući da bi izravan kontakt s radnicima javnog sektora trebao ostati moguć, posebno za ranjive osobe, te da građani zadržavaju pravo da određene usluge ne koriste digitalno.
Neatraktivna karijera
EGSO također identificira ozbiljan nedostatak osoblja i pad atraktivnosti karijera u javnoj službi, povezan s niskim plaćama u mnogim područjima, manje stabilnim zaposlenjem i percepcijom javnih službi prvenstveno kao troška.
Karijera u javnoj službi u mnogim se slučajevima više ne smatra atraktivnom kao u prošlosti, a postoje i dobro poznati problemi s niskim plaćama u mnogim područjima, koja se ne mogu natjecati s privatnim sektorom. Tijekom godina, prestiž služenja državi je stoga opao.
Odbor poziva na stabilno, ali fleksibilno zapošljavanje, razvoj karijere i kontinuirano osposobljavanje, bolju ravnotežu između poslovnog i privatnog života te snažniju zaštitu zdravlja i sigurnosti na radu. Psihosocijalni izazovi postali su jedno od ključnih pitanja u sektoru u kojem se mnogo raspravlja o prevelikom opterećenju poslom uslijed nedostatka osoblja, stresu i profesionalnom sagorijevanju.
MH
Izvor. https://www.eesc.europa.eu/en/news-media/news/public-services-not-cost-investment-democracy
